中新社北京7月17日電 (劉文文)上半年，中國官方一系列穩(wěn)就業(yè)政策落實落地，就業(yè)形勢有所好轉，基本盤總體穩(wěn)定。2022年已過半，下半年中國就業(yè)潛力如何繼續(xù)挖掘，就業(yè)形勢能否繼續(xù)恢復？

　　中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.7%�？紤]到今年以來全國疫情散發(fā)多發(fā)，經濟活力受到抑制，這份年中就業(yè)“成績單”實屬不易。

　　回顧上半年就業(yè)情況，今年1至2月份，全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，進入3月份后，受新一輪疫情和經濟下行壓力影響，就業(yè)面臨較大壓力。5、6月份，就業(yè)形勢出現(xiàn)好轉。

　　一方面，疫情防控形勢不斷向好，逐漸得到控制。浙商證券首席經濟學家李超說，在常態(tài)化核酸檢測護航下，復工復產復商，二產、三產用工需求修復明顯。

　　另一方面，今年以來，官方持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。如優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；對特困行業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費；發(fā)放一次性留工培訓補助，支持勞動者技能提升。隨著一系列政策穩(wěn)步推進，效果逐步顯現(xiàn)，扭轉了前期嚴峻的就業(yè)局勢。

　　盡管如此，仍應看到，當前企業(yè)用工需求偏弱，總體就業(yè)壓力仍然較大。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.7%，高于去年同期0.5個百分點；31個大城市失業(yè)率均值為6.0%，高于全國城鎮(zhèn)整體水平。

　　在此背景下，下半年應如何進一步挖掘就業(yè)潛力？

　　中國社會科學院副院長高培勇指出，市場主體是當下最需要紓困和幫扶的對象。歷史與現(xiàn)實數(shù)據(jù)一再表明，市場主體是穩(wěn)就業(yè)的頂梁柱，只有通過穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住就業(yè)，才能盡快讓當前相對偏高的失業(yè)率，特別是年輕人的失業(yè)率降下來，也才能穩(wěn)住經濟大盤，確保經濟運行回歸合理區(qū)間。

　　國信證券研究團隊指出，挖掘就業(yè)潛力需發(fā)揮靈活就業(yè)“蓄水池”作用。靈活用工賽道在人力資源行業(yè)中扮演的“中介”角色，能夠幫助實現(xiàn)勞動力市場的供求有序銜接。于用工企業(yè)而言，靈活用工成本更低，在疫情反復擾動的背景下，基于優(yōu)化企業(yè)成本的打算，企業(yè)用工偏好也會向零工傾斜。于求職者而言，靈活用工能夠解決人才短周期就業(yè)問題。未來就業(yè)“蓄水池”的作用有望持續(xù)顯現(xiàn)。

　　今年高校畢業(yè)生規(guī)模達到1076萬人次，隨著更多的高校畢業(yè)生進入勞動力市場，青年人就業(yè)壓力進一步加大。此外，當前農民工群體就業(yè)形勢雖有好轉，仍需進一步穩(wěn)固。

　　對此，中國國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長王萍萍認為，針對農民工、高校畢業(yè)生等重點群體，應加大就業(yè)幫扶和就業(yè)服務力度，積極推進農民工以工代賑，全力推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供必要的支持，盡最大努力確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。