近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，《意見》有針對性地提出四個(gè)方面15項(xiàng)政策舉措，旨在著力補(bǔ)齊新型消費(fèi)短板、破除體制機(jī)制障礙、打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。對此，記者采訪了人民網(wǎng)新電商研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)專家進(jìn)行相關(guān)解讀。

　　新消費(fèi)彌補(bǔ)傳統(tǒng)消費(fèi)模式不足

　　消費(fèi)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2019年消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，已連續(xù)6年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對消費(fèi)領(lǐng)域造成較大沖擊，但與此同時(shí)，各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢增長，有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長高杲表示，今年能夠成功應(yīng)對新冠肺炎疫情的沖擊，并且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速在二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正，與近年來我國新業(yè)態(tài)、新模式支撐的新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展密不可分。“這次疫情雖然給國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行包括消費(fèi)領(lǐng)域帶來了沖擊，但也給基于網(wǎng)絡(luò)非接觸式的新型消費(fèi)、新型服務(wù)帶來了意想不到的發(fā)展機(jī)遇。”

　　社科院信息化研究中心秘書長、信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室主任姜奇平接受記者采訪時(shí)表示，意見提出加快發(fā)展新型消費(fèi)，同時(shí)用新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)，是非常正確的，而且是最大的亮點(diǎn)，抓住了適應(yīng)當(dāng)前新發(fā)展格局的要點(diǎn)。

　　“疫情期間以網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)正在構(gòu)筑全方位的數(shù)字化生存方式。”商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心研究院院長李鳴濤接受記者采訪時(shí)表示，在線下傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)場所受隔離措施影響無法正常提供居民生活服務(wù)消費(fèi)的情況下，線上購物、外賣訂餐、在線教育、即時(shí)配送等新消費(fèi)模式迅速彌補(bǔ)了線下的不足，成為城鄉(xiāng)百姓滿足日常生活消費(fèi)的主要方式，在一定程度上也保障了社會(huì)生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明則指出，應(yīng)對疫情對于我國經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，電子商務(wù)是很好的手段。“雖然國家在疫情期間也盡力保障生活物資供給，但只能說基本生活必需品，而無法充分滿足居民的多樣化需求，而電商則不僅具有補(bǔ)位作用，而且本身也具有搶位需要。”

　　姜奇平還說，此次疫情對電子商務(wù)發(fā)展有了很大的推動(dòng)作用。首先無接觸式消費(fèi)模式得到了飛速發(fā)展。其次實(shí)體經(jīng)濟(jì)上網(wǎng)成為趨勢。原來的新零售是網(wǎng)上企業(yè)向網(wǎng)下發(fā)展。現(xiàn)在是網(wǎng)下企業(yè)向網(wǎng)上發(fā)展。第三是新型消費(fèi)模式得到了很大普及�？梢哉f在疫情之后，這些應(yīng)用仍然勢頭不減。

　　新型消費(fèi)在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些領(lǐng)域所面臨的短板和問題。比如基礎(chǔ)設(shè)施不足，帶來的服務(wù)供給短板。以5G為代表的新基建才剛剛起步，適合居民生活需求的一些服務(wù)設(shè)施還面臨不足。

　　“當(dāng)然目前新型消費(fèi)發(fā)展也還存在一些問題，都有待將來進(jìn)一步的改進(jìn)。”姜奇平指出，首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)享受電子商務(wù)，遠(yuǎn)不如城市方便。其次是直播視頻，要從增量發(fā)展為提質(zhì)，網(wǎng)紅品牌如何持續(xù)發(fā)展，有待探索。第三實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐有待加速，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中小微企業(yè)普遍面臨不會(huì)轉(zhuǎn)，不能轉(zhuǎn)，不敢轉(zhuǎn)的問題。“落實(shí)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》有利于解決上述問題。”

　　李鳴濤表示，新消費(fèi)面臨的最大挑戰(zhàn)也在于如何進(jìn)一步完善以數(shù)據(jù)為核心的新基礎(chǔ)設(shè)施，如何進(jìn)一步依托數(shù)據(jù)打通更多的環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步留住新增用戶，提升新消費(fèi)體驗(yàn)。

　　新消費(fèi)為新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐

　　《意見》提出，努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉云中在接受記者采訪時(shí)表示，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵方面是打通堵點(diǎn)，降低交易成本，提高效率，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)。

　　劉云中進(jìn)一步表示，這既包括硬件類的各項(xiàng)物流基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化和智能化的交易系統(tǒng)，也包括提高交易的可預(yù)期度、降低稅費(fèi)、便捷通關(guān)等體制機(jī)制改革方面的努力，這有利于擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)需求，增大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　“意見對于促進(jìn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要指導(dǎo)意義。” 姜奇平指出，要拓展共享生活新空間，積極探索線上服務(wù)新模式，激活消費(fèi)新市場。要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)模式，包括無接觸式消費(fèi)，互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+體驗(yàn)的消費(fèi)，要善于利用物聯(lián)網(wǎng)營造消費(fèi)場景，打造生態(tài)品牌。此外還要用先進(jìn)的消費(fèi)方式，吸引全球消費(fèi)者加入到我們的生態(tài)商圈中來。

　　劉云中指出，同時(shí)創(chuàng)造新業(yè)態(tài)新模式的過程也是技術(shù)創(chuàng)新的過程，既提升了新技術(shù)的需求，也豐富了新技術(shù)的應(yīng)用場景，對于國內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)的突破也回有所裨益。 “這些都有助于新發(fā)展格局的形成。”

　　近年來，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)快速發(fā)展，對滿足居民生活需要、釋放國內(nèi)消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　李鳴濤表示，《意見》的發(fā)布為網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、線上線下融合、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式再添一把火，給行業(yè)發(fā)展更多的信心。“隨著《意見》的落實(shí)，城鄉(xiāng)百姓的新消費(fèi)體驗(yàn)也會(huì)進(jìn)一步提升，消費(fèi)權(quán)益也能夠得到更好地保障，讓更多的老百姓可以放心消費(fèi)。”

　　李鳴濤指出，圍繞新消費(fèi)的新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展有利于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場，引導(dǎo)供給側(cè)打造數(shù)字化的柔性供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，培育國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的新動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)全球產(chǎn)品和服務(wù)資源的有效協(xié)同，促進(jìn)國際循環(huán)的互補(bǔ)發(fā)展。

　　打造“發(fā)展新業(yè)態(tài)服務(wù)新型消費(fèi)”常態(tài)化機(jī)制

　　《意見》中提到，要著力建設(shè)輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市的梯隊(duì)建設(shè)。

　　對此，李鳴濤表示，從政府推動(dòng)新消費(fèi)發(fā)展角度，設(shè)立一批消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)有利于調(diào)度地方政府和相關(guān)企業(yè)的積極性，找到相關(guān)促進(jìn)政策的落實(shí)載體，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)向結(jié)合，打造發(fā)展新業(yè)態(tài)服務(wù)新消費(fèi)的常態(tài)化機(jī)制。

　　劉云中則表示，消費(fèi)是城市的一個(gè)重要功能，新業(yè)態(tài)新模式雖然是分散消費(fèi)的方式，從形式上看，減少了有形商場等空間上集中的消費(fèi)量，但從人口集聚角度看，人口在大中城市的集聚并沒有發(fā)生大的變化，這些大中城市客觀上有擴(kuò)張消費(fèi)的需求，也是對新型消費(fèi)需求最為旺盛的地區(qū)。

　　劉云中還指出，從供給的角度看，在一些中心城市集中布局新型消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和總部基地是提高供給效率的措施。此外，此次疫情也突出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局需要統(tǒng)籌考慮效率、安全和韌性，在全國形成一個(gè)相對均衡的區(qū)域消費(fèi)中心布局，也應(yīng)該從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全和韌性的角度多予考慮。

　　我國地域遼闊、人口眾多，不同的地方都有各自的特點(diǎn)，也有各自的優(yōu)勢。新型消費(fèi)也必然會(huì)形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。

　　李鳴濤指出，促進(jìn)平衡發(fā)展和普惠服務(wù)一直是政府部門著力推動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)中小城市、區(qū)域性的消費(fèi)中心等也恰恰是發(fā)展新消費(fèi)潛力最大區(qū)域，增量市場屬性也最為明顯。

　　姜奇平則表示，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市的梯隊(duì)建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，包括農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有利于讓不同地區(qū)、不同人群享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的普惠紅利；有利于促進(jìn)消費(fèi)的多樣化發(fā)展。