原標(biāo)題：從“死工資”到“活薪酬” 蘭州新區(qū)績效考核成效顯著

　　蘭州新區(qū)管委會辦公大樓。

　　全員聘用、全員績效考核、允許兼職……近年來，蘭州新區(qū)率先在重點(diǎn)改革領(lǐng)域先行先試、大膽探索，著力打造“管理效率高、服務(wù)水平優(yōu)、運(yùn)營成本低”的現(xiàn)代化新區(qū)。創(chuàng)新行政管理體制，深化行政審批制度改革，實(shí)施以全員績效考核、全員績效工資為核心的人事制度改革取得明顯成效。

　　打破界限 吸引高素質(zhì)人才

　　今年以來，蘭州新區(qū)首次面向所屬各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有企業(yè)定向選招學(xué)歷高、能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部31人。同時對機(jī)關(guān)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勝任現(xiàn)工作崗位的人員及時調(diào)整到街道、社區(qū)、國企一線實(shí)踐鍛煉、增長本領(lǐng)。

　　這種能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的選人用人機(jī)制，正是蘭州新區(qū)深化人事制度改革的結(jié)果。

　　據(jù)了解，蘭州新區(qū)暢通機(jī)關(guān)與國有企業(yè)、事業(yè)單位之間干部人才交流渠道，注重從基層一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部人才，引進(jìn)急需緊缺的專業(yè)型干部。2017年以來，面向全國公開選招學(xué)歷好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部510名，選聘公安、消防、教育、醫(yī)療等部門急需緊缺人才378人，第一學(xué)歷本科及以上人員占比從48.8%提高到72.2%，最高學(xué)歷本科及以上人員占比從74.8%提高到89.8%，有效緩解了新區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺陷和高層次人才緊缺問題。

　　全員績效 激發(fā)職工能動性

　　無論是公務(wù)員還是事業(yè)編制，在新區(qū)的工資待遇和聘用人員一樣，考核成效高的干部工資就會拿得多。

　　2017年7月，蘭州新區(qū)開始正式試行實(shí)施新區(qū)全員績效考核工作。三年試行以來，完善薪酬制度，強(qiáng)化獎懲激勵。按照“注重實(shí)績、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)”原則，推動干部由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，薪酬待遇由“死工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)了解，蘭州新區(qū)不斷規(guī)范全員績效工資制，將工作人員部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入月度績效工資，持續(xù)優(yōu)化由崗位工資、月度績效工資、年度績效工資和特殊獎勵構(gòu)成的績效薪酬體系，薪酬分配重點(diǎn)向基層傾斜、向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜、向業(yè)績突出的單位和個人傾斜。通過優(yōu)化各層次績效工資標(biāo)準(zhǔn)級差，適度合理拉開收入差距，吸引更多優(yōu)秀人才集聚新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　自績效考核推行以來，蘭州新區(qū)同級同崗工作人員月績效工資最大差距達(dá)30%，對應(yīng)到現(xiàn)金為1000元左右。如果考核排名靠后，評優(yōu)和晉升也會受影響。

　　同時，新區(qū)堅(jiān)持把績效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、評先選優(yōu)、問責(zé)追責(zé)掛鉤。激勵先進(jìn)、鞭策落后，推動形成“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降”的選人用人機(jī)制。

　　精簡機(jī)構(gòu) 提高行政效率

　　蘭州新區(qū)的新，除了體現(xiàn)在用人制度上，在管理機(jī)構(gòu)上，也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。

　　2017年7月，蘭州新區(qū)將原有39個縣級機(jī)構(gòu)壓縮為29個，整合設(shè)立了21個工作部門，在全省率先整合成立了市場監(jiān)管局，構(gòu)建了大人事、大經(jīng)濟(jì)、大建設(shè)、大監(jiān)管等“大部制”機(jī)構(gòu)設(shè)置格局，最大限度地避免職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高了行政效率，降低了行政成本，有力助推了新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為解決新區(qū)所轄無縣級行政區(qū)劃、管理程序不順、社會服務(wù)職能機(jī)構(gòu)缺失、城市基層基礎(chǔ)性服務(wù)管理短板突出等問題，蘭州新區(qū)整合成立中川、秦川、西岔3個園區(qū)。構(gòu)建了新區(qū)“新區(qū)管委會—園區(qū)管委會—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”三級管理體制，實(shí)現(xiàn)了事權(quán)劃分清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡、人員配置科學(xué)、行政效率提升、城市管理水平升級、服務(wù)企業(yè)和群眾“零距離”，新區(qū)營商環(huán)境得到大幅改善，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年領(lǐng)跑全省。

　　文/圖 首席記者 張鵬翔